Исполнилось 26 лет действующей Конституции Украины

Ровно 26 лет назад, 28 июня 1996 года, как плод вынужденного компромисса между президентом Леонидом Кучмой и председателем Верховной Рады Украины Александр Морозом, которые два года вели жёсткую позиционную войну, появилась Конституция Украины.

Судьба украинской Конституции незавидная. По сути, Конституция — юридическое отражение текущей расстановки политических сил в стране, поэтому с каждым новым президентом и парламентом в украинской политике менялась и Конституция.

Первые «перемены»

С 1991 по 1996 год на Украине действовала Конституция УССР 1978 года с изменениями, вводящими пост Президента.

Идеология этого проекта полностью соответствовала идеологии украинского общества на тот момент — пусть всё поменяется, но так, чтобы при этом ничего не изменилось.

Проблема заключалась в том, что сама по себе система Советской власти без руководящей и направляющей роли КПСС была нефункциональна. Потому поступили самым простым образом: вместо ЦК вмонтировали президента, вместо обкомов и райкомов — представителей президента. Эти органы должны были определять генеральную линию и следить за её исполнением.

Именно Леонид Кучма выступил строителем жёсткой автократической власти, нужной для проведения непопулярных реформ без оглядки на представительские органы (в которых превалировали представители левых партий). В духе этой парадигмы была сформирована «сверхпрезидентская» Конституция 1996 года. По ней президент всё определял, ни за что не отвечая.

Обслуживание олигархата

В условиях развала единого народнохозяйственного комплекса СССР (во многом опиравшегося на ВПК и огромные аппетиты Советской армии) и рыночного реформирования, наступило новое время – время олигархов, которым, путём аккумулирования финансовых ресурсов и применением нехитрых рейдерских технологий удалось сосредоточить в своих руках огромную экономическую власть.

В конечном итоге, авторитарный режим Леонида Кучмы создал условия для обслуживания их интересов.

Интерес Запада и влияние на Украину

По мере формирования крупного национального капитала встал вопрос относительно гарантий сохранения его собственности — ведь сильная президентская власть, которая дала в их руки сказочные богатства, их же могла и отобрать.

Изначально чёткого понимания того, как обеспечивать этот момент не было, и Кучма механически пошёл путём усиления своей власти, что было положено в основу конституционного референдума 2000 года. Запад ужасно возбудился самой мысли о возможности демократизации украинской сверхпрезидентской системы. Запад уже понял, что утратил рычаги влияния на ситуацию и допустил создание крупного национального капитала, который закрыл внутренний рынок от внешних влияний. Сломать эту схему можно было только приведением к власти прозападного президента.

Борьба за управление страной

В 2005 году президентом стал Виктор Ющенко. У него был год старых полномочий, которыми он воспользоваться не смог в силу особенностей характера. В 2006 году вступила в силу новая редакция. Ющенко и ею воспользоваться не смог, а украинская политика свелась к боданию на довольно узком конституционном пространстве Ющенко, Януковича и Тимошенко.

Избранный президентом в 2010 году Виктор Янукович, через решение Конституционного суда, вновь изменил Конституцию.

Кризис 2014-года

Возвращение Конституции в редакции 2004 года после Майдана 2014 года было осуществлено без должной юридической основы. Пётр Порошенко оценил возможности, который давала Конституция в редакции 2004 года, и вернулся к системному её реформированию.

Ловко манипулируя противоречиями политических сил и органов власти, Порошенко довольно быстро сосредоточил в своих руках власть заметно большую, чем была в руках Кучмы по первоначальной редакции.

Он же начал внесение изменений в Конституцию — закончил формирование новой системы местного самоуправления (соответствующие изменения приняты в первом чтении в 2015 году, окончательное их принятие отсрочено до восстановление территориальной целостности), изменил судебную систему (2016 год), отменил депутатскую неприкосновенность и установил в качестве цели государства вступление Украины в ЕС и НАТО (2019 год).

Все эти изменения знаменовали новый этап изменений в украинской элите — на смену олигархам пришли, т.н., «соросята», представляющие интересы Запада.

Мечты Зеленского

Именно при Владимире Зеленском, в январе 2022 года, появился проект конституционных реформ, касающихся местного самоуправления, в контексте ожидавшегося силового присоединения Донбасса и Крыма. Но уже сейчас мы понимаем, что эти мечты Зеленского остались лишь мечтами.