Авторские права Скоропадского и институт гражданства на осколках империи

Введение понятия о гражданстве – важный этап становления каждого государства. Еще полторы сотни лет назад гражданами какой-либо страны могли считаться только ее коренные жители. Так определялась национальная идентичность. Сегодня же мы относительно свободно можем выбирать свою судьбу и стать гражданином любой страны мира. Но на ряду с тем законодательство о гражданстве в каждой стране – ключевой вопрос государственного строительства.  Это прекрасно понимал и Гетман Павел Скоропадский. Именно поэтому 2 июля 1918 года он подписал разработанный Советом Министров и заверенный Государственным секретарем Игорем Кистякивским «Закон о гражданстве Украинской Державы». Так новоиспеченное государственное образование на руинах империи стало строить правовое общество.

Основные положения Закона:

Гражданам новопровозглашенной страны запрещалось одновременно быть подданными другого государства (в случае принятия гражданства другой страны украинское гражданство аннулируется), они получали всю полноту политических прав, в том числе и избирательных, но также в законе и прописывалась их обязанность всеми силами заботиться о благосостоянии Украины.

Гражданами Украинского государства признавались все лица, родившиеся на ее территории, независимо от их нынешнего местонахождения, они имели право на украинское гражданство в случае предоставления необходимого заявления в течение года после достижения совершеннолетия. Кроме того, гражданство предоставлялось и детям, рожденным в браке иностранки с украинским гражданином, усыновленным иностранцам до 17 лет, путем натурализации в случае пребывания на территории Украины в течение 3 лет и способности прокормить себя и семью. Гражданами становились и российские подданные, которые на момент принятия закона находились в Украине.

Необходимо отметить, что новый закон о гражданстве Скоропадского отменял аналогичный закон, принятый Центральной Радой, однако трудно не заметить, что многие его положения были использованы и в современном законе о гражданстве, поэтому вполне можно сказать, что закон 1918 года и гетман Скоропадский стал одним из основоположников современного украинского законодательства. Именно ему принадлежат авторские права многих основополагающих законов современной Украины.

Интересно об институте гражданства России

Институт гражданства в России по историческим меркам существует не так уж и давно – сто два года. Украинское гражданство он опередил всего на пару месяцев. В царской России, в состав которой входили и современные украинские земли, все население называлось подданными, и они обладали правами согласно принадлежности, к определенному сословию. Декретом ВЦИК от 23 (10) ноября 1917 года «Об уничтожении сословий и гражданских чинов» провозглашалось общее и единое для всего населения России наименование – гражданин Российской Республики. А юридически вопросы гражданства впервые были оформлены декретом ВЦИК от 5 апреля 1918 года «О приобретении прав российского гражданства».

Понятие «подданство» связано с такой формой правления, как монархия. Подданный зависим от воли монарха и полностью ему подчинен. А гражданин – это человек, живущий в республике и являющийся участником свободного волеизъявления всего народа. Декрет этот был достаточно конкретен и, как свойственно революционному времени, романтичен, потому что согласно ему, гражданином новой свободной России мог стать любой иностранец, сумевший доказать, что он поддерживает советскую власть. Сам же процесс предоставления гражданства отдавался «на откуп», говоря современным языком, на уровень районных Советов. Правда, процесс не носил массовый характер.

Зато массовым, похоже, стал другой, противоположный процесс – лишение гражданства. Еще в двадцатые годы прошлого столетия были приняты декреты теперь уже на уровне Совета народных комиссаров РСФСР, согласно которым лишались гражданства лица, выступающие с контрреволюционными действиями против Российской Республики. Таких актов было несколько и все они касались тех, кто воевал в Гражданскую войну и потом эмигрировал. Кстати, подобная процедура существует со многих современных государствах, но юридические основания для подобного решения, естественно, несколько иные, чем это было при Советском союзе.