31 мая был подписан Договор о дружбе и сотрудничестве РФ и Украины

Фото: президенты России и Украины Борис Ельцин и Леонид Кучма во время церемонии подписания пакета российско-украинских документов, 31 мая 1997 года (фото из свободных источников)

31 мая 1997 года – 24 года назад – был подписан Договор о дружбе и сотрудничестве РФ и Украины. Документ закреплял принцип стратегического партнерства, признания нерушимости существующих границ двух стран, уважения территориальной целостности и взаимного обязательства не использовать свою территорию в ущерб безопасности друг друга. Однако, 1 апреля 2019 года, действие Договора о дружбе, сотрудничестве и партнёрстве между Российской Федерацией и Украиной, известному также как «Большой договор», было официально прекращено.

В Москве отметили, что эти действия не соответствуют интересам народов двух стран и назвали их «выстрелом в собственную ногу».

История подписания договора и обязательства сторон

Договор о дружбе между Россией и Украиной, получивший наименование «Большой договор», был подписан 31 мая 1997 г. президентами обоих государств — Леонидом Кучмой и Борисом Ельциным.

Основным камнем преткновения между двумя странами оставался неурегулированный вопрос о статусе Черноморского флота. Соглашение о разделе флота было подписано за три дня до заключения Большого договора — 28 мая 1997 года, что открыло возможность подписания соглашения: за РФ оставались 80% флота, но Украина оставляла за собой право ограничивать воинский контингент России в Крыму. Несмотря на то, что в правительстве и парламенте России существовали значительные оппоненты, говорившие о том, что нельзя признавать Крым и Севастополь частью Украины, он был ратифицирован. Договор вступил в силу почти через два года после его подписания — 1 апреля 1999 года.

Исходя из соглашения, стороны официально признали существующие границы, закрепив принципы стратегического партнерства. В документе содержится 41 пункт, на основе которых Москва и Киев давали друг другу определенные гарантии. В частности, стороны договорились развивать «равноправное и взаимовыгодное» сотрудничество в экономике, воздерживаясь от нанесения друг другу экономического ущерба, и обеспечивать свободу транзита через территории друг друга. Они также должны были обеспечивать «защиту этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности национальных меньшинств на своей территории», предоставлять возможность национальным меньшинствам «сохранять и развивать свою этническую, культурную, языковую или религиозную самобытность и поддерживать, и развивать свою культуру».

Договор обеспечивал равные права гражданам РФ на территории Украины и наоборот.

«Выстрел в ногу», или денонсация договора

Ситуация изменилась после победы Майдана в 2014 г., когда новая киевская власть взяла курс на односторонний пересмотр заключенных ранее соглашений в сторону их разрыва, обосновывая это «российской агрессией» против Украины. Денонсации договора в первую очередь добивались представители национал-радикальных сил. В связи с этим возникла юридическая коллизия: Украина объявляла, что она воюет с государством, в отношении которого действует Договор о дружбе. Причина крылась в признании границ, ибо в случае денонсации эти данные статьи Договора (а следовательно, и обязательства сторон) утрачивают юридическую силу.

Стоит отметить, что действующая киевская власть своими инициативами об ограничении прав русскоязычных граждан и национальных меньшинств, законами, направленными на тотальную украинизацию, переписывание истории, курс на вступление в НАТО сама превратила договор в фикцию.

На самом деле разрыв Большого договора между Украиной и РФ будет иметь существенное отношение для взаимоотношений двух стран. Таким образом, в показном стремлении «навредить России», действующая украинская власть сделает хуже судьбу миллионов своих сограждан, которые живут и работают на ее территории.