Рада решила переписать правила продажи земли на Украине

16 марта 2021 года украинский парламент приступил к рассмотрению во втором чтении законопроект № 2194 о передаче земель местным общинам, также следом за ним депутаты должны взяться за еще один проект из земельного пакета – №2195 о земельных электронных аукционах.

Впрочем, процесс застопорился, так как подано более 3000 поправок.

Но Верховная Рада намерена рассматривать земельные проекты до победного конца. Хотя не исключено, что на все поправки понадобится до 3-4 недель.

Значение этих проектов

Прежде всего стоит отметить, что эти проекты готовят базу для открытия рынка земли. В проекте №2194 прописано, как именно будет идти передача земли на местах. Собственно, это те земли, которые территориальным общинам давно обещал президент Украины Владимир Зеленский. Речь идет как минимум о 2 млн гектар, и местные власти смогут продавать сами.

Во-вторых, с принятием «земельного пакета» связано выделение 700 млн долларов от Мирового банка (кредит на политику развития для экономического восстановления был согласован для Украины летом 2020 года). С учетом того что с деньгами от МВФ пока полная неопределённость, а займы на внешних рынках капитала для Украины дорожают, это едва ли не единственная возможность хотя бы частично решить проблемы с наполнением бюджета.

В земельных законопроектах заложено немало скандальных норм и даже допустить к скупке украинских черноземов иностранцев, хотя ранее у Зеленского это исключали.

Продвижение земельных реформ

Ключевым для продвижения земельной реформы является законопроект №2194. Документ был подан в Раду еще в октябре 2019 года и, спустя два месяца, принят в первом чтении. Но после этого продвижение проекта было приостановлено.

Проект упрощает передачу земель местным общинам и устраняет бюрократическую волокиту по решению земельных вопросов.

Украинские местные власти выступают за принятие этого законопроекта.

Как отметили в Ассоциации городов Украины, сейчас есть целый ряд проблемных вопросов, в частности по землям за пределами населенных пунктов, а процедуры согласования земельной документации непрозрачные и содержат коррупционные риски.

Он прописывает следующие нормы:

• Передачу земель в пределах городов и за ними в распоряжение местных властей;
• Местные власти должны будут разработать детальные планы территорий, закрепив границы земельных участков;
• Территориальная община сможет контролировать распределение земель и их статус;
• Местные власти смогут менять целевое назначение земли, в том числе сельскохозяйственной;
• Вся документация по землеустройству будет в открытом доступе.

Вывоз и продажа украинского чернозема

Помимо передачи земли на места и устранения земельной бюрократии в проект №2194 зашили немало скандальных норм. Прежде всего необходимо обратить внимание на пункт о том, что владелец земли может переносить грунтовой покров без специального разрешения. Речь фактически идет о снятии верхнего плодородного слоя земли – чернозема, который является самой большой ценностью украинского сельского хозяйства. Проект уже окрестили «законом о вывозе чернозема». Фактически он позволит торговать черноземом, причем, в отличие от закона об обороте сельхозземель, не устанавливает никаких преград для иностранцев. Сейчас разрешение за снятие верхнего слоя почвы является обязательным.

Очевидно, что прохождение земельных проектов в Верховной Раде будет непростым, а это может стать поводом для отсрочки запуска рынка земли с 1 июля 2021 года. Ежегодно арендная плата увеличивается и земледельцам становится всё труднее оставаться на плаву и подобные поправки будут толкать их продавать земли.