Рада вирішила переписати правила продажу землі в Україні

16 березня 2021 року український парламент розпочав розгляд у другому читанні законопроект № 2194 про передачу земель місцевим громадам, також слідом за ним депутати повинні взятися за ще один проект з земельного пакету – № 2195 про земельні електронні аукціони.

Втім, процес застопорився, так як подано більше 3000 поправок.

Але Верховна Рада має намір розглядати земельні проекти до переможного кінця. Хоча не виключено, що на усі поправки знадобиться до 3-4 тижнів.

Значення цих проектів

Перш за все, варто відзначити, що ці проекти готують базу для відкриття ринку землі. У проекті №2194 прописано, як саме буде йти передача землі на місцях. Власне, це ті землі, які територіальним громадам давно обіцяв президент України Володимир Зеленський. Йдеться як мінімум про 2 млн гектар, і місцева влада зможе продавати самі.

По-друге, з прийняттям «земельного пакету» пов'язано виділення 700 млн доларів від Світового банку (кредит на політику розвитку для економічного відновлення був узгоджений для України влітку 2020 року). З урахуванням того що з грошима від МВФ поки повна невизначеність, а позики на зовнішніх ринках капіталу для України дорожчають, це чи не єдина можливість хоча б частково вирішити проблеми з наповненням бюджету.

У земельних законопроектах закладено чимало скандальних норм і навіть допустити до скуповування українських чорноземів іноземців, хоча раніше у Зеленського це виключали.

Просування земельних реформ

Ключовим для просування земельної реформи є законопроект №2194. Документ був поданий у Раду ще в жовтні 2019 року і, через два місяці, затверджений у першому читанні. Але після цього просування проекту було припинено.

Проект спрощує передачу земель місцевим громадам і усуває бюрократичну тяганину за рішенням земельних питань.

Українська місцева влада виступає за прийняття цього законопроекту.

Як відзначили в Асоціації міст України, зараз є низка проблемних питань, зокрема, щодо земель за межами населених пунктів, а процедури узгодження земельної документації непрозорі та містять корупційні ризики.

Він прописує такі норми:

• Передачу земель у межах міст і за ними у розпорядженні місцевої влади;
• Місцева влада повинна будуть розробляти детальні плани територій, закріпивши кордону земельних ділянок;
• Територіальна громада зможе контролювати розподіл земель та їх статус;
• Місцева влада зможе змінювати цільове призначення землі, також і  сільськогосподарської;
• Вся документація із землеустрою буде у відкритому доступі.

Вивіз і продаж українського чорнозему

Окрім передачі землі на місця і усунення земельної бюрократії у проект №2194 зашили чимало скандальних норм. Перш за все необхідно звернути увагу на пункт про те, що власник землі може переносити ґрунтовий покрив без спеціального дозволу. Мова фактично йде про зняття верхнього родючого шару землі – чорнозему, який є найбільшою цінністю українського сільського господарства. Проект вже охрестили «законом про вивезення чорнозему». Фактично він дозволить торгувати чорноземом, причому, на відміну від закону про обіг сільгоспземель, не встановлює жодных перешкод для іноземців. Зараз дозвіл за зняття верхнього шару ґрунту є обов'язковим.

Очевидно, що проходження земельних проектів у Верховній Раді буде непростим, а це може стати приводом для відстрочки запуску ринку землі з 1 липня 2021 року. Щорічно орендна плата збільшується і хліборобам стає все важче залишатися на плаву і подібні поправки будуть штовхати їх продавати землі.