Короткая «скамейка запасных». Кадровый голод украинской власти

Кадровая политика - ахиллесова пята всех украинских президентов. Каждый из гарантов в свое время встретился с тотальной критикой со стороны СМИ и народа на тему того, что в правительстве страны слишком короткая «скамейка запасных», из-за чего глава государства вынужден тасовать одну и ту же колоду.  Но настоящие масштабы этой проблемы вскрылись только сейчас.

Кадровая проблема после 2014 года

Более короткой «скамейки запасных», чем у Порошенко и Зеленского, не было ни у кого, потому и опираться они вынуждены непонятно на что. Связано это было с двумя моментами. Во-первых, со спецификой собственной команды президентов. Порошенко, несмотря на то, что долго находился в политике, считал для себя слишком расточительным содержать политическую команду, пусть даже и в «кадрированном» виде. Потому на момент избрания он мог опереться только на своих бизнес-партнёров. Зеленский в политику вообще идти не собирался, потому его команда изначально сводилась к окружению по «Кварталу-95». Причём даже её с собой во власть забрать было нельзя, потому что надо было кого-то оставить «на хозяйстве». Да особого рвения у бывших коллег не наблюдалось.

Во-вторых, и перед Порошенко, и перед Зеленским ставилась задача как можно более масштабного обновления политической элиты. В случае с Порошенко стояла задача вытеснения «регионалов» и коммунистов и люстрации старых кадров. В случае с Зеленским эту тенденцию следовало углубить, вообще вытеснив старую политическую элиту (и Порошенко тоже) и привести новых людей «из народа».

Первый этап

На первом этапе, в 2019 году, Зеленский действительно попытался заменить и президентскую администрацию, и правительство, и парламент. Естественно, что взять из ниоткуда людей для наполнения всех этих институтов было невозможно. Пришлось обращаться к уже существующим структурам. При этом сформировалось три большие группы: «квартальцы», «соросята», «коломойцы».

Труднее всего было комплектовать парламент — дошли даже до подбора кандидатов по объявлениям. В каждом регионе был представитель президентской команды, который подбирал кандидатов по своим соображениям. Кто-то выбирал городских сумасшедших (активистов, волонтёров, ветеранов Куликовской битвы на стороне татар), кто-то — уважаемых представителей региональных элит. Так или иначе, команду удалось набрать, и она довольно быстро продемонстрировала свою полную нефункциональность.

Второй этап

Второй этап начался с приходом Ахметова, который пришел на смену Коломойскому. Здесь сыграло умение Ахметова вести поступательную, системную и методическую политику, в отличии от Коломойского. Ахметов нашёл пути к сердцу президента где-то в конце прошлого года и постепенно начал оказывать существенное влияние на его кадровую политику.

Если уход Андрея Богдана в феврале был связан с влиянием Ахметова только косвенно (на самом деле у него возник конфликт с президентом, корни которого не совсем понятны), то смена правительства в феврале 2020 года точно была организована с учётом интересов Ахметова. Что характерно, Коломойский кабинетом Гончарука был недоволен с самого начала, но его влияния оказалось недостаточно, чтобы снять правительство грантоедов.

Третий этап

Мы условно относим начало третьего этапа к поездке Зеленского в Одессу летом этого года. Тогда президент, обсуждая проблему подъёма злополучного танкера, обратился не к министру транспорта или губернатору, а к мэру Одессы Геннадию Труханову, хотя ещё недавно одной из приоритетных задач президентской команды было его смещение.

Местные выборы 2020 года ознаменовались резким ослаблением «Слуги народа» и реваншем региональных элит, которые, по идее, должны были быть «зачищены» вслед за элитами центральными. На этом фоне президент начал делать шаги им навстречу, не только считаясь с их влиянием на местах, но и исключая возможность перехода «баронов» на сторону своих оппонентов.

Очень характерными стали последние кадровые названия. Например, главой Харьковской ОГА стала Айна Тымчук, на протяжении многих лет работавшая в аппарате днепропетровского и харьковского горсоветов, а также днепропетровской ОГА. Это достаточно типичный представитель регионального чиновничества, вроде бы не имеющий политических амбиций, но ведущий отнюдь не бедную жизнь.

Насколько далеко зайдёт президент в проведении такой политики и какие это будет иметь последствия — покажет будущее.