ua
ua ru
Все, що ви могли не знати про процес міграції та його вплив на Крим
Наш ексклюзив
20 листопада 2020
3 Коментаря

На фото Тетяна Кашифова

Останнім часом в Росії існує безліч спрощених процедур для узаконення перебування мігрантів на території країни. Більш того, навіть незаконні мігранти в деякій мірі здатні відчувати себе відносно комфортно в тіньовому секторі економіки. У своїй роботі РГО "Українська громада Криму" також стикається з необхідністю допомагати мігрантам і інформувати їх про зміни в законодавстві РФ щодо даної теми. Сьогодні тема міграції та її наслідків стала важливою не тільки для Росії, але і для Європи в цілому. А як еміграція впливає на Крим?

На це питання нашій редакції відповіла завідуюча сектором з питань соціально-культурної адаптації та інтеграції мігрантів управління з питань міжнаціональних відносин та соціально-культурною адаптацією мігрантів  Державного комітету у справах міжнаціональних відносин Тетяна Кашифова.

Тетяна, є відчуття, що російське керівництво ніколи не приділяло темі міграції стільки уваги, як зараз. З чим, на вашу думку пов'язана така активність? 

З кожним роком збільшується потік мігрантів до Республіки Крим. Частина іноземних громадян переїжджає на постійне місце проживання, хтось вчитися, хтось працювати. У період курортного сезону зростає потреба в робочій силі, яку можливо задовольняти за рахунок внутрішньої трудової міграції (зокрема з інших суб'єктів Російської Федерації), а також через залучення сезонних трудових мігрантів, які прибувають в порядку, що не вимагає отримання візи, на підставі патенту.

В останні роки процес оформлення російського громадянства істотно змінився в порівнянні з попередніми роками. Спростилося оформлення дозволів на тимчасове проживання та отримання посвідок на проживання. Сьогодні трудові мігранти можуть продовжувати термін дії патенту, не виїжджаючи за межі Росії.

Ми розуміємо, що міграційні процеси відіграють як позитивну, так і негативну роль.  З одного боку, постійно збільшується приплив мігрантів заповнює демографічні втрати країни і компенсує дефіцит робочої сили. З іншого боку, при неконтрольованому потоці мігрантів можливі й негативні сторони міграції: потоки нелегальних мігрантів (причому найчастіше ті, хто цілком законно в'їжджають в РФ з метою неофіційного працевлаштування) стимулюють тіньовий сектор економіки; можливе погіршення інфекційної, епідеміологічної ситуації; зростає невдоволення мігрантів своїм безправним становищем і необхідністю виживання, а з іншого боку зростає невдоволення корінного населення.

Частина мігрантів, які фактично позбавлені можливості інтегруватися в суспільство, стають об'єктом пропаганди, вербування з боку екстремістів і терористичних організацій. Ми бачимо, до яких серйозних наслідків призвели практично неконтрольовані потоки біженців до Європи. Тут і сплеск злочинності, і конфлікти на національному та релігійному грунті, і соціальна напруга.

Завданням державної політики Російської Федерації в галузі соціально-культурної адаптації та інтеграції іноземних громадян є створення сприятливих умов для включення мігрантів в соціально-культурний простір приймаючого суспільства, вжиття заходів щодо протидії соціальної виключності мігрантів, просторової сегрегації і формування етнічних анклавів і цим завданням приділяється зараз велика увага з боку держави.

Як ви думаєте, які країни найбільший інтерес представляють для Росії з точки зору завдання переселення людей звідти сюди?

Для російських і російськомовних громадян, які проживають в пострадянських республіках, Росія залишається історичною Батьківщиною, куди вони прагнуть повернутися, особливо під впливом несприятливих обставин. Тому в Росії діє державна програма з добровільного переселення співвітчизників. У спрощеному порядку вони мають можливість придбати громадянство Росії.

У числі причин, що спонукають мігрантів залишати свої країни, можуть бути низька, що не відповідає прожитковому мінімуму, оплата праці, що не дозволяє утримувати сім'ю; відсутність роботи, особливо в невеликих населених пунктах; проблеми з житлом; знання російської мови і розрахунок на можливість опинитися в Росії в колі своїх співвітчизників тощо. Економічне зростання і підвищення доходів населення (особливо у великих містах) в Росії сформували попит на трудову міграцію.

Пояснити міграцію в напрямку півострова можна низкою причин. Одна з них – інвестування Республіки Крим і Севастополя Урядом Російської Федерації та активне будівництво в регіоні. Тому трудова міграція є одним з найважливіших елементів ринку праці в Республіці Крим. Лідерство за кількістю трудових мігрантів, які прибувають в регіон займають, громадяни України, Узбекистану, Таджикистану. Основна маса прибувають мігрантів перебуває у великих містах регіону і територіях, близьких до цих міст.

До Республіки Крим приїжджають як відносно кваліфіковані фахівці (Україна, Білорусь), так і дешева робоча сила (Узбекистан, Таджикистан тощо.) Росія стає більш привабливою і для іноземних вчених, інженерів, викладачів та інших фахівців, які можуть зіграти важливу роль у розвитку російської економіки.

Які країни, крім України, є лідерами міграції до Криму? Є приклади, коли переселяються люди з далекого зарубіжжя?

Хочу зазначити, що в статистику потрапляють тільки ті іноземні громадяни, які стали на реєстраційний облік. Велика частина іноземців, які приїжджають в Росію – жителі колишніх республік СРСР.

Основну частину складають громадяни України. На другому місці громадяни Білорусії. На третьому-громадяни Узбекистану, далі-Вірменія, Азербайджан, Таджикистан, Казахстан. Колишні республіки СРСР постачають до Росії найбільше мігрантів. Головні постачальники робочої сили до Республіки Крим - Узбекистан, Україна, Таджикистан.

З далекого зарубіжжя з метою постійного проживання на територію Республіки Крим в основному приїжджають іноземні громадяни, які є уродженцями Росії, або мають в Республіці близьких родичів. Лідери з переселення - Німеччина, Ізраїль, Туреччина, Грузія. В даному випадку їх кількість обчислюється десятками.

Скільки українців за останній час переселилися до Криму? 

У практиці міграційних потоків відзначається значне прибуття етнічно російського населення з території України в Республіку Крим, що бажає пройти процедуру визнання носієм російської мови з метою подальшого отримання посвідки на проживання та громадянства Російської Федерації. При цьому серед даних осіб багато людей працездатного віку, тобто категорія, особливо цінна для економіки Російської Федерації.

Багато мігрантів мають на території Республіки Крим близьких родичів, що є підставою для спрощеної процедури отримання громадянства Російської Федерації.

Минулорічні квітнево-травневі укази президента дозволили жителям ДНР-ЛНР і громадянам України, які народилися та раніше проживали на території Республіки Крим і Севастополя, отримати в спрощеному порядку російське громадянство. Із загального числа іноземних громадян, які перебувають на території Республіки основну частину складають громадяни України, їх понад 185 тисяч осіб.

Останнім часом з причини введення обмежувальних заходів, пов'язаних з поширенням нової коронавірусної інфекції, набагато зменшився потік мігрантів. Так в 2020 році отримали право на проживання близько 5 тисяч громадян України (аналогічний період минулого року – близько 10 тисяч).

З якими труднощами найчастіше стикаються люди при процедурі отримання громадянства?

Мігрантам, які прибули на територію Республіку Крим необхідно пристосовуватися до нових умов. Їм необхідно придбати правовий і соціальний статус – оформити документи, що дають право перебувати на території РФ, а також знайти роботу, житло, забезпечити собі доступ до охорони здоров'я, освіти, до вивчення мови, іншої культури, за можливості збереження своєї культури, релігії, звичаїв.

Мігранти стикаються з безліччю труднощів і проблем, які виникають, перш за все, в правовому полі та пов'язані з легалізацією їх перебування та працевлаштування, отриманням соціальної та медичної допомоги. Проблеми ці носять системний характер.  Основна проблема для мігранта при отриманні правового статусу, можливості легально перебувати на території Російської Федерації - це незнання міграційного законодавства Росії.

Необхідно підкреслити, що важливість інформованості про зміни в міграційному законодавстві, в тому числі, серед місцевих жителів, які виступають в якості приймаючої сторони для мігрантів, наймають їх на роботу, надають їм своє житло.

Необхідно щоб мігрантів, які збираються приїхати до Росії на заробітки, знайомили з вимогами російського міграційного та трудового законодавства завчасно, ще до від'їзду в нашу країну. Після прибуття в Республіку Крим цим людям також необхідна консультація з приводу оформлення документів.

Простий приклад, сьогодні з внесеними змінами і доповненнями діє Указ президента Російської Федерації від 18 квітня 2020 № 274 «Про тимчасові заходи щодо врегулювання правового становища іноземних громадян та осіб без громадянства в Російській Федерації у зв'язку із загрозою подальшого поширення нової коронавірусної інфекції (COVID-19)» (далі – Указ).

Згідно з Указом, іноземним громадянам, які перебувають в Росії, у яких немає можливості покинути Російську Федерацію, продовжуються терміни перебування до 15 грудня 2020 року. Крім того, іноземним громадянам, які не стояли на міграційному обліку і порушили терміни перебування, надається можливість до 15 грудня легалізуватися на території Республіки Крим. А це означає, що глибокий «нелегал» може стати на міграційний облік за місцем перебування, отримати можливість офіційно працевлаштуватися, за наявності підстав отримати дозвільні документи на право проживання.

Все більш значний контингент мігрантів з колишніх радянських республік складають молоді люди, що народилися в пострадянський період. Вони гірше, ніж їхні батьки, знають російську мову (а часто не володіють ним зовсім). Це означає, Що по відношенню до даної категорії мігрантів необхідні спеціальні програми мовної інтеграції.

Головною умовою успішної соціально-культурної адаптації мігранта в приймаючому суспільстві є знання мови країни перебування. Саме знання російської мови дає можливість отримання інформації про правила працевлаштування в Росії, отримання статусу тимчасово або постійного проживає, отримання медичної допомоги, освіти тощо. Володіння російською мовою розширює можливості контактів з місцевим населенням

Мігранти потребують соціальної підтримки, але не завжди можуть претендувати на державну соціальну допомогу відповідно до нормами федерального і регіонального законодавства, право на соціальне обслуговування на території РФ надається іноземним громадянам та особам без громадянства, які постійно проживають в Російській Федерації та мають місце перебування в регіоні (тобто мають вид на проживання), а також біженцям та особам, які мають тимчасовий притулок. Таким чином, тимчасово перебувають в регіоні іноземні громадяни можуть претендувати тільки на соціальну допомогу, що надається соціально-орієнтованими некомерційними організаціями.

Для створення умов дають іноземним громадянам безболісно включитися в соціальний і культурний простір приймаючого суспільства, подолання бар'єрів адаптації необхідна спільна робота органів державної виконавчої влади, органів місцевого самоврядування і національно-культурних автономій, громадських і релігійних організацій Республіки Крим у галузі соціально-культурної адаптації іноземних громадян та їх інтеграції в суспільство приймає.

Сьогодні в Республіці Крим в структурі Державного комітету у справах міжнаціональних відносин створено сектор з питань соціально-культурної адаптації та інтеграції мігрантів, основним завданням якого є реалізація заходів, спрямованих на успішну соціально-культурну адаптацію іноземних громадян.

Позиція редакції може бути оголошена тільки головним редактором. Думка авторів та запрошених гостей може відрізнятись від позиції нашої редакції.
3 Коментаря
Коментарі (3)
Залишити коментар
Iм'я
Коментар
Захисний код
Оновити
Марічка
20.11.2020

Дуже приємна пані)

Георгій Масенко
20.11.2020

Классно та дуже цікаво

Георгій Масенко
20.11.2020

Це дуже цікаво

Зворотний зв'язок
Інформаційне агентство «Крим сьогодні», регістрація Роскомнагляду - ИА №ФС 77-78535 від 29 червня 2020 року
м. Сімферополь