Za Победу

Минуле і майбутнє української Конституції

2 лютого 2021
Минуле і майбутнє української Конституції

1 січня 2006 року, вступила в силу частина норм нової редакції Конституції України, прийнятої в 2004 році. 25 травня набули чинності ще кілька статей, пов'язаних з роботою нової Верховної Ради, обраної за партійними списками. Незважаючи на ряд внесених до Основного закону змін, ця редакція діє донині.

8 грудня 2004 року Верховна Рада прийняла пакет законодавчих актів, які дозволяли реалізувати компроміс між владою і «помаранчевим Майданом». Одним з найважливіших рішень було прийняття нової редакції Конституції.

Історія створення

Конституція України була прийнята в 1996 році. До цього діяла Конституція УРСР з поправками, які встановлювали пост президента і перерозподіляли повноваження між органами влади. Колишня система була парламентсько-президентської, нова – президентсько-парламентської до очевидним домінуванням президента.

У 2000 році був проведений всеукраїнський референдум за народною ініціативою, який передбачав надання президенту права розпуску Верховної Ради, скасування депутатської недоторканності, формування двопалатного парламенту в складі 300 депутатів.

Опозиція вважала, що ці норми спрямовані на посилення влади президента (і так дуже великий). На щастя для опозиції, прийняття відповідних змін до Конституції (а рішення, прийняті на референдумі, мають потребу в імплементації) збіглися з масовими акціями протесту. На фоні високого рівня народного невдоволення внесення змін до Конституції виявилося неможливим.

Вплив політичних сил на Конституцію

Перший варіант реформи нав'язав Ющенко. У цьому варіанті за президентом залишалося право призначення голів місцевих адміністрацій. Саме цей проект і був прийнятий, незважаючи на те що він порушував логіку реформи (створюючи два центри виконавчої влади) і не отримав висновки Конституційного суду (було колись).

Нова редакція Конституції вступила в дію після парламентських виборів 2006 року. До самого 2010 року влада в країні була розділена між трьома силами – президентом, прем'єром (спочатку Януковичем, після державного перевороту 2007 року – Тимошенко) і лідером парламентської опозиції (Тимошенко, потім – Януковичем).

Політична історія цього періоду захоплююче цікава, але сухий залишок виявився нульовий – три влади намертво заблокували один одного, в результаті наймасштабніша реформа, проведена в цей період, – роздача «Юлиної тисячі» (виплата частини боргів Ощадбанку СРСР).

Помилка Януковича

Після президентських виборів 2010 року виявилося, що новий президент Янукович зовсім не відчуває незручності від конституційних обмежень і легко встановив контроль над системою влади навіть і при обмежених повноваженнях.

Однак у 2010 році Конституційний суд скасував закон про зміну Конституції, прийнятий у 2004 році, через порушення процедури. Ряд юристів (зокрема, Віктор Медведчук) вважають це рішення неправовим, оскільки до того моменту закону цього вже не було, – він увійшов в тіло Конституції. Фактично Конституційний суд скасував Конституцію на підставі її невідповідності Конституції...

Це була одна з багатьох грубих помилок Януковича, налаштовані проти нього представників олігархії і в кінцевому підсумку коштувала йому президентського поста.

Яке майбутнє в української Конституції?

При новому президенті, Володимир Зеленський, принципово нічого не змінилося. Отримавши навіть більше можливостей ніж Порошенко (за рахунок монопартійного більшості в Раді), він аж ніяк не отримав більше влади – йому не вистачає політичної волі, щоб скористатися цими можливостями.

Актуальною вважається подальша трансформація в бік парламентської системи з відмовою від прямих виборів президента.

Позиція редакції може бути оголошена тільки головним редактором. Думка авторів та запрошених гостей може відрізнятись від позиції нашої редакції.
430 Переглядів
3 Коментаря
Коментарі (3)
Залишити коментар
Iм'я
Коментар
Захисний код
Оновити
borys56
02.02.2021

классний аналіз

Ніна
02.02.2021

Ющенко зруйнував усе, а Порох з Хриплим все зруйнували!

Аліна
02.02.2021

Цікава стаття!