Za Победу

Все, что вы могли не знать о процессе миграции и его влиянии на Крым

20 ноября 2020
Все, что вы могли не знать о процессе миграции и его влиянии на Крым

На фото Татьяна Кашифова

В последнее время в России существует множество упрощенных процедур для узаконивания нахождения мигрантов на территории страны. Более того, даже незаконные мигранты в некоторой степени способны чувствовать себя относительно комфортно в теневом секторе экономики. В своей работе РОО "Украинская община Крыма" также сталкивается с необходимостью помогать мигрантам и информировать их об изменениях в законодательстве РФ относительно данной темы.  Сегодня тема миграции и ее последствий стала важной не только для России, но и для Европы в целом. А как эмиграция влияет на Крым?

На этот вопрос нашей редакции ответила заведующая сектором по вопросам социально-культурной адаптации и интеграции мигрантов управления по вопросам межнациональных отношений и социально-культурной адаптацией мигрантов Государственного комитета по делам межнациональных отношений Татьяна Кашифова.

Татьяна, есть ощущение, что российское руководство никогда не уделяло теме миграции столько внимания, как сейчас. С чем, по вашему мнению связана такая активность? 

С каждым годом увеличивается поток мигрантов в Республику Крым. Часть иностранных граждан переезжает на постоянное место жительство, кто-то учиться, кто-то работать. В период курортного сезона возрастает потребность в рабочей силе, которую возможно удовлетворять за счет внутренней трудовой миграции (в том числе из других субъектов Российской Федерации), а также за счет привлечения сезонных трудовых мигрантов, прибывающих в порядке, не требующем получения визы, на основании патента.

В последние годы процесс оформления российского гражданства существенно изменился по сравнению с предыдущими годами. Упростилось оформление разрешений на временное проживание и получение видов на жительство. В настоящее время трудовые мигранты могут продлевать срок действия патента, не выезжая за пределы России.

Мы понимаем, что миграционные процессы играют как положительную, так и отрицательную роль.  С одной стороны, постоянно увеличивающийся приток мигрантов восполняет демографические потери страны и компенсирует дефицит рабочей силы. С другой стороны, при неконтролируемом потоке мигрантов возможны и негативные стороны миграции: потоки нелегальных мигрантов (причем чаще всего, вполне законно въезжающих в РФ с целью неофициального трудоустройства) стимулируют теневой сектор экономики; возможно ухудшение инфекционной, эпидемиологической ситуации; растет недовольство мигрантов своим бесправным положением и необходимостью выживания, а с другой стороны растет недовольство коренного населения.

Часть мигрантов, которые фактически лишены возможности интегрироваться в общество, становятся объектом пропаганды, вербовки со стороны экстремистов и террористических организаций. Мы видим, к каким серьезным последствиям привели практически неконтролируемые потоки беженцев в Европу. Здесь и всплеск преступности, и конфликты на национальной и религиозной почве, и социальное напряжение.

Задачей государственной политики Российской Федерации в области социально-культурной адаптации и интеграции иностранных граждан является создание благоприятных условий для включения мигрантов в социально-культурное пространство принимающего общества, принятие мер по противодействию социальной исключенности мигрантов, пространственной сегрегации и формирования этнических анклавов и данным задачам уделяется сейчас большое внимание со стороны государства.

Как вы думаете, какие страны наибольший интерес представляют для России с точки зрения задачи переселения людей оттуда сюда?

Для русских и русскоязычных граждан, проживающих в постсоветских республиках, Россия  остается исторической Родиной, куда они стремятся вернуться, особенно под влиянием неблагоприятных обстоятельств. Поэтому в России действует государственная программа по добровольному переселению соотечественников. В упрощенном порядке они имеют возможность приобрести гражданство России.

В числе причин, побуждающих мигрантов покидать свои страны, могут быть низкая, не соответствующая прожиточному минимуму, оплата труда, не позволяющая содержать семью; отсутствие работы, особенно в небольших населенных пунктах; проблемы с жильем; знание русского языка и расчет на возможность оказаться в России в кругу своих соотечественников и т.п.

Экономический рост и повышение доходов населения (особенно в крупных городах) в России сформировали спрос на трудовую миграцию.

Объяснить миграцию в направлении полуострова можно рядом причин. Одна из них – инвестирование Республики Крым и Севастополя правительством Российской Федерации и активное строительство в регионе. Поэтому трудовая миграция является одним из важнейших элементов рынка труда в Республике Крым. Лидерство по числу прибывающих в регион трудовых мигрантов занимают граждане Украины, Узбекистана, Таджикистана. Основная масса прибывающих мигрантов пребывает в крупных городах региона и территориях, близких к этим городам.

В Республику Крым приезжают как относительно квалифицированные специалисты (Украина, Беларусь), так и дешевая рабочая сила (Узбекистан, Таджикистан и т. п.)

Россия становится более привлекательной и для иностранных ученых, инженеров,  преподавателей и других специалистов, которые могут сыграть важную роль в развитии российской экономики.

Какие страны, кроме Украины, являются лидерами миграции в Крым? Есть примеры, когда переселяются люди из дальнего зарубежья?

Хочу отметить, что в статистику попадают только те иностранные граждане, которые встали на регистрационный учет. Большая часть иностранцев, которые приезжают в Россию – жители бывших республик СССР.

Основную часть составляют граждане Украины. На втором месте граждане Белоруссии. На третьем – граждане Узбекистана, далее – Армения, Азербайджан, Таджикистан, Казахстан. Бывшие республики СССР поставляют в Россию больше всего мигрантов. Главные поставщики рабочей силы в Республику Крым – Узбекистан, Украина, Таджикистан.

С дальнего зарубежья с целью постоянного проживания на территорию Республики Крым в основном приезжают иностранные граждане, являющиеся уроженцами России, либо имеющие в республике  близких родственников. Лидеры по переселению - Германия, Израиль, Турция, Грузия. В данном случае их количество исчисляется десятками.

Сколько украинцев за последнее время переселились в Крым? 

В практике миграционных потоков отмечается значительное прибытие этнически русского населения с территории Украины в  Республику Крым, желающего пройти процедуру признания носителем русского языка с целью дальнейшего получения вида на жительство и гражданства Российской Федерации. При этом среди данных лиц - люди трудоспособного возраста, то есть категория, особенно ценная для экономики Российской Федерации.

Многие мигранты имеют на территории Республики Крым близких родственников, что является основание для упрощенной процедуры получения гражданства Российской Федерации.

Прошлогодние апрельско-майские указы Президента позволили жителям ДНР-ЛНР и гражданам Украины, родившимся и ранее проживавшим на территории Республики Крым и г. Севастополя, получить в упрощенном порядке Российской гражданство. Из общего числа иностранных граждан, находящихся на территории республики основную часть составляют граждане Украины, их более 185 тысяч человек.

В настоящее время в виду введения ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции, намного уменьшился поток мигрантов. Так в 2020 году получили право на проживание порядка 5 тысяч граждан Украины (аналогичный период прошлого года – порядка 10 тысяч).

С какими трудностями чаще всего сталкиваются люди при процедуре получения Гражданства?

Мигрантам, прибывшим на территорию Республику Крым необходимо приспосабливаться к новым условиям. Им необходимо приобрести правовой и социальный статус – оформить документы, дающие право пребывать на территории РФ, а также найти работу, жилье, обеспечить себе доступ к здравоохранению, образованию, к изучению языка, другой культуры, при возможности сохранения своей культуры, религии, обычаев.

Мигранты сталкиваются с множеством трудностей и проблем, которые возникают, прежде всего, в правовом поле и связаны с легализацией их пребывания и трудоустройства, получением социальной и медицинской помощи. Проблемы эти  носят системный характер.  Основная проблема для мигранта при получении правового статуса, возможности легально находиться на территории Российской Федерации  - это незнание миграционного законодательства России.

Необходимо подчеркнуть важность информированности об изменениях в миграционном законодательстве, в том числе, среди местных жителей, которые выступают в качестве принимающей стороны для мигрантов, нанимают их на работу, предоставляют им свое жилье.

Необходимо чтобы  мигрантов, которые собираются приехать в Россию на заработки, знакомили с требованиями российского миграционного и трудового законодательства заблаговременно, еще до отъезда в нашу страну. По прибытии в Республику Крым этим людям также необходима консультация по поводу оформления документов.

Простой пример, в настоящее время с внесенными изменениями и дополнениями действует Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее – Указ).

Согласно Указу, находящимся в России иностранным гражданам, у которых нет возможности покинуть Российскую Федерацию, продлеваются  сроки пребывания до 15 декабря 2020 года.  Кроме того, иностранным гражданам, не стоявшим на миграционном учете и нарушившим сроки пребывания, предоставляется возможность до 15 декабря легализоваться на территории Республики Крым. А это значит, что глубокий «нелегал» может встать на миграционный учет по месту пребывания, получить возможность официально трудоустроиться, а  при  наличии оснований получить разрешительные документы на право проживания.

Все более значительный контингент мигрантов из бывших советских республик составляют молодые люди, родившиеся в постсоветский период. Они хуже, чем их родители, знают русский язык (а зачастую не владеют им вовсе). Это означает, что по отношению к данной категории мигрантов необходимы специальные программы языковой интеграции.

Главным условием успешной социально-культурной адаптации мигранта в принимающем обществе является знание языка страны пребывания. Именно знание русского языка дает возможность получения информации о правилах трудоустройства в России, получение статуса временно либо постоянного проживающего, получение медицинской помощи, образования и т.д. Владение русским языком расширяет возможности контактов с местным населением

Мигранты нуждаются в социальной поддержке, но не всегда могут претендовать на государственную социальную помощь: в соответствии с нормами федерального и регионального законодательства, право на социальное обслуживание на территории РФ предоставляется иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим в Российской Федерации и имеющим место пребывания в регионе (т. е. имеющим вид на жительство), а также беженцам и лицам, имеющим временное убежище. Таким образом, временно пребывающие в регионе иностранные граждане могут претендовать только на социальную помощь, предоставляемую социально-ориентированными некоммерческими организациями.

Для создания условий дающих иностранным гражданам безболезненно включиться в  социальное и культурное пространство принимающего общества, преодоление барьеров адаптации необходима совместная работа органов государственной исполнительной власти, органов местного самоуправления и национально-культурных автономий, общественных и религиозных организаций Республики Крым в области социально-культурной адаптации иностранных граждан и их интеграции в принимающее общество.

В настоящее время в Республике Крым в структуре Государственного комитета по делам межнациональных отношений создан сектор по вопросам социально-культурной адаптации и интеграции мигрантов, основной задачей которого является реализация мер, направленных на успешную социально-культурную адаптацию иностранных граждан.

 

Позиция редакции может быть озвучена только главным редактором. Мнение авторов и приглашенных гостей может не совпадать с позицией нашей редакции.
811 Просмотров
3 Комментария
Комментарии (3)
Оставить комментарий
Имя
Комментарий
Защитный код
Обновить
Марічка
20.11.2020

Дуже приємна пані)

Георгій Масенко
20.11.2020

Классно та дуже цікаво

Георгій Масенко
20.11.2020

Це дуже цікаво