ПАСЕ vs Украина: сохранение диалога с Москвой

Фото: ria.ru

25 января в Страсбурге открылась сессия Парламентской ассамблеи Совета Европы, и сразу же о себе громко заявила новая глава делегации Украины в ПАСЕ Мария Мезенцева, 11 января сменившая на этом посту Елизавету Ясько.

Украина традиционно попыталась ограничить права российских коллег, однако многие парламентарии из других стран стремятся сохранить диалог с Москвой и не поддерживают Киев.

Заявление украинской делегации

Согласно регламенту, перед началом первой в году сессии все национальные делегации должны направить заявки на участие в работе ассамблеи в текущему году. Если возражений нет, то они продлеваются автоматически, а если у кого-то есть возражения, то вопрос выносится на обсуждение. И вот депутат «Слуги народа» заявила: «Я оспариваю полномочия российской делегации по субстантивным мотивам в соответствии со статьёй 8. (Россия. — Ред.) продолжает нарушать права человека на оккупированных территориях в нарушение резолюций ПАСЕ».

Итог возражения

Для оспаривания полномочий по существенным основаниям инициативу должны поддержать не менее 30 депутатов, представляющие как минимум 5 национальных делегаций. Итог голосования: за — 38, против — 61, воздержались — 51. В результате все требования соблюдены, и вопрос о полномочиях делегации РФ на 2021 год передали в комитет по мониторингу, которому предстояло в течение 24 часов подготовить доклад и проект соответствующей резолюции. Пока доклад не будет представлен, а резолюция не будет принята, российские парламентарии могут наравне с остальными участвовать в заседании, выступать и голосовать.

Голосование по полномочиям

Как стало известно позже, докладчиком ПАСЕ по полномочиям российской делегации избран глава Мониторингового комитета Ассамблеи, австрийский депутат Штефан Шеннах, который уже выступал в этой роли. Так, в 2015 году, обращаясь к авторам поправок об ограничении прав парламентариев, он призвал ПАСЕ не лишать делегацию РФ права голоса.

Голосование по полномочиям делегации РФ назначено на утро четверга, 28 января, в заключительный день сессии ПАСЕ, хотя в предыдущие сессии такие заседания традиционно проводились в среду. Выбирать парламентариям предстоит из 3 вариантов: ратифицировать полномочия, не ратифицировать полномочия либо ратифицировать, ограничив права или представительство членов делегации в деятельности Ассамблеи и её органов.

Провальная попытка украинской делегации и поддержка европейских коллег

Председатель комитета Государственной Думы по международным делам Леонид Слуцкий назвал попытку оспорить полномочия делегации РФ предсказуемой. Российские парламентарии предупредили, что не потерпят никаких ограничений и в таком случае вообще не будут участвовать в работе ПАСЕ.

«Мы надеемся, что попытка украинской делегации оспорить полномочия России в ПАСЕ постигнет та же участь, что и в январе 2020 года. Ассамблея сейчас гораздо более конструктивно настроена на сотрудничество с российской делегацией. <…> Сегодня градус напряжения в ПАСЕ по России качественно гораздо ниже, нежели год назад», — заявил Слуцкий.

Красноречивее всего последний тезис подтверждает тот факт, что в тот же день, 25 января, члены Ассамблеи избрали Петра Толстого заместителем председателя ПАСЕ без голосования. Но и это ещё не всё. Российской делегации удалось добиться изменения статуса дебатов, посвящённых задержанию оппозиционера Алексея Навального, со срочных на текущие. Как объяснил Толстой, это значит «поговорили и разошлись», без принятия резолюции. Причём дебаты по этой теме пройдут как раз-таки в среду (когда по идее должны были бы голосовать по полномочиям делегации РФ).

Глава политической группы «Объединённые европейские левые» Тини Кокс раскритиковал действия делегации Украины, признав при этом, что её члены, как и все остальные парламентарии, имеют право возражать против продления полномочий РФ. Нидерландец подчеркнул, что момент для этого выбран крайне неправильно — лучше было бы сделать это после завершения работы над отчётом о соблюдении Россией обязательств перед Советом Европы, а не в момент его подготовки мониторинговым комитетом, авторы документа хотели бы посетить Россию, как только позволит эпидемиологическая обстановка.

К тому же, не стоит забывать и том, что одним из ключевых моментов, почему Россию решили пригласить обратно, был финансовый вопрос, поскольку членские взносы РФ составляют приличную часть бюджета Совета Европы.